Отчет КСО муниципального района «Хилокский район» за 4 квартал 2024 года по экспертно-аналитическим мероприятиям
Дата публикации: 24.12.2024
В 4 квартале 2024 года Контрольно-счетным органом осуществлено 14 экспертно-аналитическое мероприятие, а именно:
- Внешняя проверка проекта постановления «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального района «Хилокский район» за 9 месяцев 2024 года.
- Внешняя проверка на проект решения Совета муниципального района «Хилокский район» «Об утверждении бюджета муниципального района «Хилокский район» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года».
- Внешняя проверка на проект решения Совета сельского поселения «Харагунское» «Об утверждении бюджета сельского поселения «Харагунское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года».
- Внешняя проверка на проект решения Совета сельского поселения «Хушенгинское» «Об утверждении бюджета сельского поселения «Хушенгинское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года».
- Внешняя проверка на проект решения Совета сельского поселения «Глинкинское» «Об утверждении бюджета сельского поселения «Глинкинское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года».
- Внешняя проверка на проект решения Совета сельского поселения «Энгорокское» «Об утверждении бюджета сельского поселения «Энгорокское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года».
- Внешняя проверка на проект решения Совета сельского поселения «Укурикское» «Об утверждении бюджета сельского поселения «Укурикское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года».
- Внешняя проверка на проект решения Совета сельского поселения «Закультинское» «Об утверждении бюджета сельского поселения «Закультинское» на 2025год и плановый период 2026-2027 года».
- Внешняя проверка на проект решения Совета сельского поселения «Линево-Озерское» «Об утверждении бюджета сельского поселения «Линево-Озерское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года».
- Внешняя проверка на проект решения Совета сельского поселения «Хилогосонское» «Об утверждении бюджета сельского поселения «Хилогосонское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года».
- Внешняя проверка на проект решения Совета городского поселения «Хилокское» «Об утверждении бюджета городского поселения «Хилокское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года».
- Внешняя проверка на проект решения Совета городского поселения «Могзонское» «Об утверждении бюджета городского поселения «Могзонское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года».
- Внешняя проверка на проект решения Совета сельского поселения «Жипхегенское» «Об утверждении бюджета сельского поселения «Жипхегенское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года».
- Внешняя проверка на проект решения Совета сельского поселения «Бадинское» «Об утверждении бюджета сельского поселения «Бадинское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года».
- Внешняя проверка проекта постановления «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального района «Хилокский район» за 9 месяцев 2024 года.
Объект экспертно-аналитического мероприятия: отчет об исполнении бюджета муниципального района «Хилокский район» за 9 месяцев 2024 года. Проверяемый период: 9 месяцев 2024 года.
Проект постановления «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального района «Хилокский район» за 9 месяцев 2024 года представлен в Контрольно-счетный орган муниципального района «Хилокский район» 02.11.2024 года (входящий № 36 от 02.11.2024 года).
Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета муниципального района «Хилокский район» за 9 месяцев 2024 года, показала, что основные параметры бюджета исполнены:
- по доходам в сумме 911048,8 тыс. рублей;
- по расходам в сумме 896607,4 тыс. рублей;
- профицит бюджета составил 14441,4 тыс. рублей.
Поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального района «Хилокский район» за 9 месяцев 2024 года составили 260559,6 рублей или 28,6% в общей структуре доходов. Безвозмездные поступления составили 650489,1 тыс. рублей 71,4% в общей структуре доходов.
Расходырайонного бюджета за 9 месяцев 2024 года исполнены в сумме 896607,4 тыс.руб. (9 месяцев 2023 год – 957049,1 тыс. руб.) при первоначально утвержденном плане943176,3 тыс. рублей. Бюджет района по расходамза 9 месяцев 2024 года к уровню 9 месяцев 2023 года исполнен со снижением на 6,3%, или на 60441,7 тыс. руб.
Данные поисполнению расходной части бюджета муниципального района «Хилокский район» соответствуютформе 0503117M_ЭКР Отчет об исполнении бюджета (месячный) муниципального района «Хилокский район» за 9 месяцев 2024 года.Со сводной ведомостью покассовых выплатам месячной(форма 0531815) сформированной в программной продукте «Бюджет-Смарт Про» расхождений не установлено.
Объем муниципального долгапо состоянию на 01.10.2024г. составил 24720,8 тыс. рублей. По состоянию на 01.10.2024 года кредиторская задолженность составила 34678,5 тыс.рублей, в том числе просроченная – 0,0 тыс. рублей (на 01.01.2024г- 1890,3 тыс.руб.).,
Представленный отчет по исполнению бюджета муниципального района «Хилокский район» за 9 месяцев2024 года соответствует требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и Положению о бюджетном процессе.
2) Внешняя проверка на проектрешения Совета муниципального района «Хилокский район»
«Об утверждении бюджета муниципального района «Хилокский район»
на 2025 год и плановый период 2026-2027 года».
Объект экспертно-аналитического мероприятия: проект решенияСовета муниципального района «Хилокский район» «Об утверждении бюджета муниципального района «Хилокский район» на 2024 год и плановый период 2025-2026 года.
Проект решения Совета муниципального района «Хилокский район» «Об утверждении бюджета муниципального района «Хилокский район» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года»представлен в Контрольно-счетный орган муниципального района «Хилокский район» 14.11.2024 года (входящий № 38 от 14.11.2024 года).
Заключение подготовлено на проект решения Совета муниципального района «Хилокский район» «О бюджете муниципального района «Хилокский район» на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» в соответствии с п.19.1.главы 3 Положения о бюджетном процессе в муниципальном районе «Хилокский район», утвержденным решением Совета от 27.09.2024 года № 30.148. Проект решения о бюджете внесен на рассмотрение Совета муниципального районав установленный срок -15.11.2024 года.
Перечень документов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете, соответствует требованиям статьи 184.2 Бюджетного кодекса РФ, с п.19.1 главой 3 Положения «О бюджетном процессе в муниципальном районе «Хилокский район», утвержденного решением Совета от 27.09.2024 года № 30.148.
В целях соблюдения положений статьи 36 Бюджетного кодекса РФ об обязательной открытости для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти, проект решения о бюджете размещен на официальном сайте муниципального района 19.11.2024 года.
В соответствии снормами статьи п.2 статьи 18 Положения о бюджетном процессе муниципального района «Хилокский район» публичные слушанийпо проекту решения о бюджете назначены на13 декабря 2024 года, постановлением № 58 от 14.11.2024 года Главы муниципального района «Хилокский район».
Проект решения Совета муниципального района «О бюджете муниципального района «Хилокский район» на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» подготовлен на трехлетний период в «программном» формате с учетом распределения бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств по мероприятиям муниципальных программ и непрограммным направлениям деятельности. Доля расходов, распределенных по муниципальным программам, в общем объеме расходов бюджета муниципального района «Хилокский район» составляет 95,6 процента.
Проект бюджета согласно ст. 169 Бюджетного Кодекса РФ составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
Согласно ч. 3 ст. 173 Бюджетного Кодекса РФ, п. 2.6.Порядкапрогноз социально-экономического развития муниципального образования одобряется местной администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в представительный орган. Прогноз социально-экономического развития муниципального района на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов одобрен распоряжениемАдминистрации муниципального района 11.11.2024 года № 222-р и размещен на сайте муниципального района.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального района на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов утвержденные распоряжением Администрации муниципального района» Хилокский район» от 11 ноября 2024 года № 224-р.
Согласно требованиям п.1 ст.184.1 БК РФ в проекте решения о бюджете определены основные характеристики бюджета района на очередной финансовый год, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.Бюджет принят с превышением доходов над расходами (профицит)на сумму гашения основного долга по кредитам на 2025 год – 4836,0 тыс. рублей, на 2026 год –4836,0 тыс. рублей, на 2027 год- 4836,0 тыс. рублей.
Проектом решения о бюджете доходы прогнозируются:
на 2025 год вобъеме1100759,0 тыс. рублей, в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 713640,0 тыс. рублей (64,8% от общей суммы доходной базы), налоговые, неналоговые доходырайона– 387119,0 тыс. рублей (35,2 %);
на 2026 год вобъеме1042806,1 тыс. рублей,в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 626405,5 тыс. рублей (60,1% от общей суммы доходной базы), налоговые, неналоговые доходырайона– 416401,4 тыс. рублей (39,9 %).
на 2027 год вобъеме1080816,5 тыс. рублей,в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 652513,1 тыс. рублей (60,4% от общей суммы доходной базы), налоговые, неналоговые доходырайона– 428303,4 тыс. рублей (39,6 %).
Налоговые и неналоговые доходы бюджета района рассчитаны в соответствиис применением показателей социально-экономического развития муниципального района, согласованных с Министерством экономического развития Забайкальского края; нормативов отчислений от налогов и сборов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; прогнозных показателей поступления доходов бюджета.
Объем поступлений налоговых, неналоговых доходов планируютсяв 2025году с ростом кожидаемому поступления текущего года на 12,6% , с ростом к исполнению 2023 года на 46,6%. Отмечается положительная динамика роста прогнозируемых собственных доходов в сравнении с исполнением 2023 года и ожидаемым поступлением 2024 года.
Анализ основных показателей проекта Решения о бюджетепоказывает, что одним из факторов отрицательной динамики объема прогнозируемых доходов бюджета района на 2024 год и плановый период является снижение объемов безвозмездных поступлений.
Контрольно-счетный орган считает прогнозируемый объем поступлений на 2025 год по налоговым и неналоговым доходам в целом обоснованным и реалистичным при условии положительной динамики макроэкономических показателей.
Расходы на 2025 год и плановые периоды в бюджете района планировались исходя из рассчитанного объема доходов.
Проектом решения о бюджете расходы прогнозируются на 2025 год в сумме 1095923,0тыс. рублей, на 2026 год в сумме 1037970,9тыс. рублей и на 2027 год- 1075980,5 тыс. рублей.
Снижениеобщего объема расходов бюджета муниципального района в 2025 году в сравнении с ожидаемой оценкой 2024 года составит 29,3 % или 454471,9 тыс. рублей.
В сравнении с исполнением 2023 года расходы прогнозируются со снижением на 19,5%или на 265587,2 тыс. рублей.
Бюджет по расходам на 2025год сформирован как и прежде в рамках ограниченных финансовых возможностей исходя из действующих расходных обязательств с учетом основных приоритетных расходов на оплату труда работников в среднем из расчета на 10 месяцев,исходя из нормативного ФОТ, рассчитанного от предельной численности работников на уровне 2024 года; на оплату коммунальных услуг по действующим контрактам на11,5 месяцев без учета ожидаемой кредиторской задолженности.
Согласно информации, представленной Комитетом по финансам, необходимая потребность в расходах бюджета на 2025 годсоставляет 13497425,2 тыс. рублей без учета ожидаемой кредиторской задолженности по состоянию на01.01.2025 года в сумме 12060,8 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального районана 2025 год утвержден по нормативам отчислений,установленных Законом Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2025 год и плановый период 2026 и 20267 годов и составляет 26 284,7 тыс. рублей, в том числе:
- от акцизов– 26 284,7 тыс. рублей;
Дорожный фонд на 2025 год сформирован без учетавозможного остатканеиспользованных бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального района по состоянию на 01.01.2025 года.
Контрольно-счётный орган обращает внимание на необходимость принятия на особый контроль использованиеостатка бюджетных ассигнований дорожного фонда по состоянию на 01.01.2024 годав соответствии с п.5 ст. 179.4 Бюджетного кодекса РФ (неиспользованные остатки бюджетных ассигнований необходимо направить на увеличение бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального района на следующий финансовый год).
Контроль за ходомразработки, формирования и реализации муниципальных программмуниципального района возложен на отдел экономики и сельского хозяйства муниципального района «Хилокский район».
При формировании бюджета Комитетом по финансам приняты во внимание только те программы, которые были доведены до нихразработчиками данных программ.Количество их составило 8.
В соответствии с п 3.8 части 3 Постановления Администрации муниципального района от 29.12.2015 года № 1500 «Об утверждении Порядка разработки и корректировки, муниципальных программ муниципального района «Хилокский район», осуществления мониторинга и контроля их реализации», отделом экономики и сельского хозяйства администрации муниципального района проверке предоставлен реестр муниципальных программ утвержденный распоряжением № 226-р от 13.11.2024 года «Об утверждении реестра муниципальных программ действующих в период 2024-2025 года».
При формировании бюджета приложениями № 15-17 утвержден перечень муниципальных программ муниципального района «Хилокский район» финансовое обеспечение, которых предусмотрено расходной частью бюджета муниципального района «Хилокский район»на 2025 год и плановый период 2026-2027 года по 10 муниципальным программы при общем количестве муниципальных программ -14 (согласно утвержденного реестра муниципальных программ).
В представленном проектеРешения о бюджетеСовета муниципального районазапланированы расходы на 2025 год в сумме 1047554,5 тыс. рублей по 10 муниципальным программам.
Долговые обязательства муниципального районапо состоянию на 01.01.2025г. составят 24720,8 тыс.рублей, что не превышает допустимого размера в соответствии со ст.107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе:
Объемы расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга утверждены ст. 12 проекта решения о бюджете на 2025 год и плановый период 2026-2027 года.
Пунктами 4 разделов 1,2 проекта решения о бюджете установлен верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального районав соответствии с п.2. ст.107Бюджетного кодекса РФ.
Объем муниципального долга не превышает 50 процентов утвержденного общего объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений ипоступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, что соответствует требованиям ст. 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статьей 12проекта бюджета муниципального района «Хилокский район» установлен верхний предел муниципального долга муниципального района «Хилокский район» на 1 января 2026 года в сумме 19884,8 тыс. рублей, на 1 января 2027 года в сумме 15048,8 тыс. рублей и на 1 января 2028 года в сумме 10212,8 тыс. рублей, в том числе установить верхний предел долга по муниципальным гарантиям муниципального района по состоянию на 1 января 2026 года в сумме 0,0 тыс. рублей, на 1 января 2027 года в сумме 0,0 тыс. рублей, на 1 января 2028 года в сумме 0,0 тыс. рублей
Заимствование бюджетных кредитов муниципальным районом у бюджетов других уровней бюджетной системы в 2025 году и плановом периоде 2026, 2027 годов не планируется.
3) Внешняя проверка на проектрешения Совета сельского поселения «Харагунское»«Об утверждении бюджета сельского поселения «Харагунское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года».
Объект экспертно-аналитического мероприятия: проект решенияСовета сельского поселения «Харагунское» «Об утверждении бюджета сельского поселения «Харагунское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года».
Проект решения Совета сельского поселения «Харагунское» «Об утверждении бюджета сельского поселения «Харагунское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года»представлен в Контрольно-счетный орган муниципального района «Хилокский район» 15 ноября 2024 года (входящий № 42 от 20.11.2024 года).
Проект бюджета подготовлен в «непрограммном» формате на три года с целью сохранения социальной и финансовой стабильности.
Совет сельского поселения «Харагунское» направилпроект бюджета в Контрольно-счетный орган муниципального района «Хилокский район» для экспертизы на предмет соответствия представленного документа требованиям бюджетного законодательства 15 ноября 2024 года.
Перечень и содержание документов и материалов, представленные одновременно с проектом бюджета сельского поселения, соответствуют требованиям статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.28 Положения о бюджетном процессе сельского поселения.
В нарушение ст. 36 Бюджетного кодекса РФ проект бюджета сельского поселения «Харагунское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года не размещен на официальном сайте администрации муниципального района «Хилокский район» в разделе «Поселения»- «Документысельского поселения «Харагунское» - «Проекты нормативно-правовых актов».
Представленный проект бюджета в целом соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ и содержит основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов.Бюджет планируется сбалансированным и бездефицитным.
Проверки предоставлено постановление главы сельского поселения «Харагунское» № 163 от 19 ноября 2024года «Об утверждении основных показателей прогноза социально - экономического развития сельского поселения «Харагунское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов». Данное постановление принято с нарушением срока его принятия 19 ноября 2024 года. В соответствии со статье 173.3 БК РФ прогноз социально-экономического развития муниципального образования одобряется местной администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в законодательный (представительный) орган, т.ене позднее 15 ноября.
Пояснительной записка к прогнозу социально-экономического развития не представлена, которая должна раскрывать конкретное обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
В прогнозе социально-экономического развития отсутствуют необходимые и наиболее важные показатели для расчета параметров проекта бюджета, как:
- численность населения;
- среднесписочная численность работников ;
- среднемесячная заработная плата.
Представленная пояснительная записка к проекту бюджета не раскрывает сути основных параметров бюджета в детализации составляющих доходной и расходной частей бюджета, не содержит развернутую характеристику целей и основных положений предлагаемого к рассмотрению проекта бюджета, к которым относятся все основные параметры бюджета поселения (доходы, расходы, дефицит (профицит),и т.п.), причины, оказавшие влияние на рост и снижение доходной и расходной частей бюджета поселения в сравнении предыдущими периодами. Не указаны причины снижения запланированных доходов в сравнении сожидаемой оценкой 2023 года. В пояснительной записке в доходной части суммы по налоговым и неналоговым доходам отражены не верно. Пояснительная записка по расходной части не раскрывает суть запланированных расходов, на сколько месяцев предусмотрены те или иные расходы, сколько процентов от потребности предусмотрено в бюджете,причины снижения или роста запланированных расходов в сравнении с ожидаемой оценкой 2024 года.
Проектом решения о бюджете доходы прогнозируются:
на 2025 год вобъеме15 347,3 тыс. рублей, в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 14 020,7 тыс. рублей 91,4% от общей суммы доходной базы, налоговые, неналоговые доходырайона– 1326,6 тыс. рублей (8,6 %);
на 2026 год вобъеме15 653,5 тыс. рублей,в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 14286,5 тыс. рублей (91,3% от общей суммы доходной базы), налоговые, неналоговые доходырайона– 1367,0 тыс. рублей (8,7%);
на 2027 год вобъеме15 809,9 тыс. рублей,в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 14437,9 тыс. рублей (91,3% от общей суммы доходной базы), налоговые, неналоговые доходырайона – 1372,0 тыс.рублей (8,7%).
Расходы на 2024 год и плановые периоды в бюджете поселения планировались исходя из рассчитанного объема доходов.
Проектом решения о бюджете расходы прогнозируются на 2025 год в сумме 15 347,3тыс. рублей, на 2026 год в сумме 15 653,5тыс. рублей и на 2027 год- 15 809,9 тыс. рублей.
Снижениеобщего объема расходов бюджета поселения в 2025 году в сравнении с ожидаемой оценкой 2024 года составит 36,0 % илина 8626,4 тыс. рублей, в связи со снижением объема межбюджетных трансфертов.
В сравнении с исполнением 2023 года расходы прогнозируются с ростомна 9,6%или на 1628,1 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования проектом бюджета предусмотрены в основном:
- на оплату труда с начислениями органов местного самоуправленияна 12 месяцев, на оплату работников технического персонала администрации на 12месяцев.Фонд оплаты труда рассчитан в сумме 9019,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 305,0 тыс.рублей (заработная плата специалиста ВУС);
- на оплату коммунальных услуг в 409,6 тыс. рублей или 100% от потребности;
- выплату пенсий в сумме 420,0 тыс. руб. или 100% от потребности;
- межбюджетные трансферты на переданные полномочия –4,4 тыс.руб. или 100% от потребности.
В расходной части бюджета поселения не приняты обязательства:
-по увеличению с 1 января 2025 года МРОТ.
В нарушениеп.2. ст.107 Бюджетного кодекса РФвпроекте решения Совета сельского поселения «Харагунское» «О бюджете сельского поселения «Харагунское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года» не установлен верхний предел муниципального долга, верхний предел долга по муниципальных гарантиям.
4) Внешняя проверка на проектрешения Совета сельского поселения «Хушенгинское»«Об утверждении бюджета сельского поселения «Хушенгинское» на 2025 год и плановый период
2026-2027 года».
Объект экспертно-аналитического мероприятия: проект решенияСовета сельского поселения «Хушенгинское» «Об утверждении бюджета сельского поселения «Хушенгинское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года»
Проект решения Совета сельского поселения «Хушенгинское» «Об утверждении бюджета сельского поселения «Хушенгинское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года»представлен в Контрольно-счетный орган муниципального района «Хилокский район» 20 ноября 2024 года (входящий № 43 от 20.11.2024 года).
Проект бюджета подготовлен в «непрограммном» формате на три года с целью сохранения социальной и финансовой стабильности.
Совет сельского поселения «Хушенгинское» направилпроект бюджета в Контрольно-счетный орган муниципального района «Хилокский район» для экспертизы на предмет соответствия представленного документа требованиям бюджетного законодательства 20 ноября 2024 года.
Перечень и содержание документов и материалов, представленные одновременно с проектом бюджета сельского поселения, соответствуют требованиям статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.28.1 Положения о бюджетном процессе сельского поселения.
В нарушение требований ст. 36 Бюджетного кодекса РФ проект бюджета сельского поселения «Хушенгинское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года неразмещен на официальном сайте администрации муниципального района «Хилокский район» в разделе «Поселения»- «Сельское поселение «Хушенгинское» - «Документы сельского поселения «Хушенгинское» - «Проекты нормативно-правовых актов»».
Представленный проект бюджета в целом соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ и содержит основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов.Бюджет планируется сбалансированным и бездефицитным.
Расчет НДФЛ производился исходя из фонда оплаты труда рассчитанный отделом экономии Администрации муниципального района «Хилокский район» в сумме 88,0 млн. рублей с учетомдинамики поступлений в 2023-2024 годах, ставок налога и норматива зачисления в доход бюджета поселения.
В прогнозе социально-экономического развития отсутствуют необходимые и наиболее важные показатели для расчета параметров проекта бюджета, как:
-объем инвестиций (в основной капитал);
- объем валовой продукции сельского хозяйства;
- объем розничной торговли;
- объем выполненных работ по виду деятельности «Строительство.
Представленная пояснительная записка к проекту бюджета не раскрывает сути основных параметров бюджета в детализации составляющих доходной и расходной частей бюджета, не содержит развернутую характеристику целей и основных положений предлагаемого к рассмотрению проекта бюджета, к которым относятся все основные параметры бюджета поселения (доходы, расходы, дефицит (профицит),и т.п.), причины, оказавшие влияние на рост и снижение доходной и расходной частей бюджета поселения в сравнении предыдущими периодами. Не указаны причины снижения запланированных доходов в сравнении сожидаемой оценкой 2024 года.
Проектом решения о бюджете доходы прогнозируются:
на 2025 год вобъеме11012,1 тыс. рублей, в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 9868,9 тыс. рублей 89,6% от общей суммы доходной базы), налоговые, неналоговые доходырайона– 1143,9 тыс. рублей (10,4 %);
на 2026 год вобъеме11105,8 тыс. рублей,в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 9899,1 тыс. рублей (89,1% от общей суммы доходной базы), налоговые, неналоговые доходырайона– 1206,7 тыс. рублей (10,9%);
на 2027 год вобъеме11120,8 тыс. рублей,в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 9899,1 тыс. рублей (89,0% от общей суммы доходной базы), налоговые, неналоговые доходырайона– 1221,7 тыс. рублей (11,0 %).
Расходы на 2025 год и плановые периоды в бюджете района планировались исходя из рассчитанного объема доходов.
Проектом решения о бюджете расходы прогнозируются на 2025 год в 11012,1 тыс. рублей, на 2026 год в сумме 11105,8тыс. рублей и на 2027 год- 11120,8 тыс. рублей.
Снижениеобщего объема расходов бюджета поселения в 2025 году в сравнении с ожидаемой оценкой 2024 года составит 21,8 % или 3061,6 тыс. рублей.
В сравнении с исполнением 2023 года расходы прогнозируются со снижением на 10,8%или на 1331,2 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования проектом бюджета предусмотрены в основном:
- на оплату труда с начислениями органов местного самоуправленияна 11,5 месяцев, при этом заработная плата специалиста по ВУС запланирована в полном объеме; на оплату работников технического персонала администрации на 11,5 месяцев,на уровне начисленного фонда оплаты труда 2023 года. Фонд оплаты труда рассчитан в сумме 7283,5 тыс. рублей,
- на оплату коммунальных услуг в сумме 509,1 тыс. рублей;
- выплату пенсий в сумме 404,9 тыс. руб. или 100% от потребности;
-межбюджетные трансферты на переданные полномочия –3,3тыс.руб. или 100% от потребности;
-резервный фонд – 20,0 тыс.рублей;
-на защиту населения и территории отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность» - 556,0тыс. рублей;
-прочие расходы на осуществление полномочий поселений – 2235,3 тыс.рублей.
Предоставление муниципальных гарантий и кредитов не планируется.
5) Внешняя проверка на проектрешения Совета сельского поселения «Глинкинское»«Об утверждении бюджета сельского поселения «Глинкинское» на 2025 год и плановый период
2026-2027 года»
Объект экспертно-аналитического мероприятия: проект решенияСовета сельского поселения «Глинкинское» «Об утверждении бюджета сельского поселения «Глинкинское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года».
Проект решения Совета сельского поселения «Глинкинское» «Об утверждении бюджета сельского поселения «Глинкинское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года»представлен в Контрольно-счетный орган муниципального района «Хилокский район» 26 ноября 2024 года (входящий № 47 от 26.11.2024 года).
В соответствии со статьей 28Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.11.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 22 Положения о бюджетном процессе сельского поселения «Глинкинское» утвержденное решением Совета сельского поселения «Глинкинское» № 80 от 14 октября 2024годапубличные слушания по проекту бюджета сельского поселения «Глинкинское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 назначены на 12 декабря 2024 года.
Проект бюджета подготовлен в «непрограммном» формате на три года с целью сохранения социальной и финансовой стабильности.
Совет сельского поселения «Глинкинское» направилпроект бюджета в Контрольно-счетный орган муниципального района «Хилокский район» для экспертизы на предмет соответствия представленного документа требованиям бюджетного законодательства 26 ноября 2024 года.
Перечень и содержание документов и материалов, представленные одновременно с проектом бюджета сельского поселения, соответствуют требованиям статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.28 Положения о бюджетном процессе сельского поселения.
В нарушение ст.36 Бюджетного кодекса РФ об обязательной открытости для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти, проект бюджета неразмещен на сайте администрациимуниципального района в разделе сельского поселения «Глинкинское».
Представленный проект бюджета в целом соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ и содержит основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов.Бюджет планируется сбалансированным и бездефицитным.
Проверки предоставлено распоряжение главы сельского поселения «Глинкинское» № 34 от 13 ноября 2024года «Об утверждении Плана социально- экономического развития сельского поселения «Глинкинское» на 2025 и плановый период 2026-2027 годов».
Пояснительной записка к прогнозу социально-экономического развития не представлена, которая должна раскрывать конкретное обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
В прогнозе СЭР сельского поселения «Глинкинское»не определены следующие показатели:
-Объем валовой продукции сельского хозяйства;
- Объем отгруженных товаров собственного производства;
- Оборот розничной торговли;
- Оборот общественного питания;
- Объем выполненных работ по виду деятельности «Строительство» ;
- Объем инвестиций (в основной капитал);
- Протяженность автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности муниципального образовании;
- Среднемесячная заработная плата;
Представленная пояснительная записка к проекту бюджета не раскрывает сути основных параметров бюджета в детализации составляющих доходной и расходной частей бюджета, не содержит развернутую характеристику целей и основных положений предлагаемого к рассмотрению проекта бюджета, к которым относятся все основные параметры бюджета поселения (доходы, расходы, дефицит (профицит),и т.п.), причины, оказавшие влияние на рост и снижение доходной и расходной частей бюджета поселения в сравнении предыдущими периодами. Не указаны причины снижения запланированных доходов в сравнении сожидаемой оценкой 2023 года. В пояснительной записке в доходной части суммы по налоговым и неналоговым доходам отражены не верно. Пояснительная записка по расходной части не раскрывает суть запланированных расходов, на сколько месяцев предусмотрены те или иные расходы, сколько процентов от потребности предусмотрено в бюджете,причины снижения или роста запланированных расходов в сравнении с ожидаемой оценкой 2024 года
Проектом решения о бюджете доходы прогнозируются:
- на 2025 год вобъеме4406,5 тыс. рублей, в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 4284,9 тыс. рублей 97,2% от общей суммы доходной базы, налоговые, неналоговые доходырайона– 121,6 тыс. рублей (2,8%);
- на 2026 год вобъеме4482,4 тыс. рублей,в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 4348,7 тыс. рублей (97,0% от общей суммы доходной базы), налоговые, неналоговые доходырайона– 133,7 тыс. рублей (3,0%);
- на 2027 год вобъеме4505,4 тыс. рублей,в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 4371,4 тыс. рублей (97,0% от общей суммы доходной базы), налоговые, неналоговые доходырайона– 134,0 тыс. рублей (3,0 %).
Расходы на 2025 год и плановые периоды в бюджете поселения планировались исходя из рассчитанного объема доходов.
Проектом решения о бюджете расходы прогнозируются на 2025 год в сумме 4406,5тыс. рублей, на 2026 год в сумме 4482,4тыс. рублей и на 2027 год- 4505,4 тыс. рублей.
Ростобщего объема расходов бюджета поселения в 2025 году в сравнении с ожидаемой оценкой 2024 года составит 2,0 % или +88,3 тыс. рублей.
В сравнении с исполнением 2023 года расходы прогнозируются с ростомна 28,8%или на 986,9 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования проектом бюджета предусмотрены в основном:
- на оплату труда органов местного самоуправленияна 11,5 месяцев, при этом заработная плата специалиста по ВУС запланирована в полном объеме. Фонд оплаты труда рассчитан в сумме 2734,7тыс. руб. Бюджетные ассигнования проектом бюджета предусмотрены в основном:
- на оплату труда работников бюджетной сферы, начисления на оплату труда в размере 2734,7 тыс.рублей на 11,5 месяцев,на оплату коммунальных услуг -376,6тыс.рублей, на выплату пенсий в сумме 92,2 тыс. руб. или 100% от потребности; межбюджетные трансферты на переданные полномочия –0,9 тыс.руб. или 100% от потребности, на национальную безопасность и правоохранительную деятельность – 85,0 тыс.рублей, дорожная деятельность- 463,8 тыс.рублей,прочие расходы – 653,3 тыс.рублей.
6) Внешняя проверка на проектрешения Совета сельского поселения «Энгорокское»«Об утверждении бюджета сельского поселения «Энгорокское» на 2025 год и плановый период
2026-2027 года».
Объект экспертно-аналитического мероприятия: проект решенияСовета сельского поселения «Энгорокское» «Об утверждении бюджета сельского поселения «Энгорокское» на 2024 год и плановый период 2025-2026 года»
Проект решения Совета сельского поселения «Энгорокское»«Об утверждении бюджета сельского поселения «Энгорокское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года»представлен в Контрольно-счетный орган муниципального района «Хилокский район» 18 ноября2024 года (входящий № 40 от 18.11.2024 года).
Проект бюджета подготовлен в«непрограммном» формате на три финансовых года в условиях ограниченности бюджетных ресурсов.
Совет сельского поселениянаправилпроект решениявКонтрольно-счетный орган муниципального района «Хилокский район» для экспертизы на предмет соответствия представленного документа требованиям бюджетного законодательства 18 ноября2024 года.
Публичные слушания назначены постановлением главы сельского поселения № 17 от 15.11.2024 года на 16 декабря2024 года.
В соответствии с п.1 ст. 173 Бюджетного кодекса РФ прогноз социально-экономического развития поселения разработан на период не менее трех лет.
Представленная пояснительная записка к проекту бюджета не раскрывает сути основных параметров бюджета в детализации составляющих доходной и расходной частей бюджета, не содержит развернутую характеристику целей и основных положений предлагаемого к рассмотрению проекта бюджета, к которым относятся все основные параметры бюджета поселения (доходы, расходы, дефицит (профицит),и т.п.), причины, оказавшие влияние на рост и снижение доходной и расходной частей бюджета поселения в сравнении предыдущими периодами. Не указаны причины снижения запланированных доходов в сравнении сожидаемой оценкой 2023 года. Полный анализ по видам доходов отсутствует нет информации о налоге на имущество и земельному налогу. Пояснительная записка по расходной части представляет собой расчет затрат, что не раскрывает суть запланированных расходов, на сколько месяцев предусмотрены те или иные расходы, сколько процентов от потребности предусмотрено в бюджете,причины снижения или роста запланированных расходов в сравнении с ожидаемой оценкой 2024 года.
В приложениях кпроекту бюджета установлены следующие замечания:
В соответствии сост.36 Бюджетного кодекса РФ об обязательной открытости для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти проект бюджета размещен на официальном сайте сельского поселения 22.11.2024 года.
В соответствии с п.1 ст.184(1) Бюджетного кодексаРФ, п.26 Положения о бюджетном процессе сельского поселенияв проекте бюджета определены основные характеристики бюджета поселения на очередной финансовый год, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит бюджета.
Проектом бюджета на 2025 год доходы прогнозируются в объеме4883,10 руб., в том числе: налоговые доходы – 67,6 тыс.руб. – 1,4% от общей суммы доходов,неналоговые доходы -1,2 тыс. руб.- 0,02% от общей суммы доходов, безвозмездные поступления – 4814,9 тыс. руб. – 98,6% %от общей суммы доходной базы.
Объем налоговых и неналоговых доходов в 2025 году планируется со снижениемк исполнению 2023года на 58,6% (-97,2 тыс.руб.),к ожидаемому поступлению доходов 2024 года с ростом на 6,2% +4,0 тыс. руб.).
Общая сумма расходов на 2025 годбюджета поселения запланирована в размере 4883,7 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования проектом бюджета предусмотрены в основном:
на оплату труда органов местного самоуправленияна 11,5 месяцев, при этом заработная плата специалиста по ВУС запланирована в полном объеме; на оплату работников технического персонала администрации на 11,5 месяцев,на уровне начисленного фонда оплаты труда 2024 года. Фонд оплаты труда рассчитан в сумме 2824,0тыс. руб.; отчисления в фондына 11,5 месяцев – 847,6 тыс. руб.; на оплату коммунальных услуг – 93,5тыс. руб. или 100% от потребности; выплату пенсий в сумме 123,0,0 тыс. руб. или 100% от потребности; межбюджетные трансферты на переданные полномочия –1,1 тыс. руб. или 100% от потребности; резервный фонд - 3,0 тыс.рублей; расходы на благоустройство- 385,3 тыс.рублей;на защиту населения и территории отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность» - 90,9 тыс. рублей, прочие расходы на осуществление полномочий поселения – 515,3 тыс.рублей.
7) Внешняя проверка на проектрешения Совета сельского поселения «Укурикское»«Об утверждении бюджета сельского поселения «Укурикское» на 2025 год и плановый период
2026-2027 года».
Объект экспертно-аналитического мероприятия: проект решенияСовета сельского поселения «Укурикское» «Об утверждении бюджета сельского поселения «Укурикское» на 2025 год и плановый период 2026-20276 года»
Проект решения Совета сельского поселения «Укурикское»«Об утверждении бюджета сельского поселения «Укурикское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года»представлен в Контрольно-счетный орган муниципального района «Хилокский район» 04 декабря 2024 года (входящий № 50 от 04.12.2024 года).
Проект бюджета подготовлен в «непрограммном» формате на три года с целью сохранения социальной и финансовой стабильности.
В нарушение статьи 28Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.11.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Положения о бюджетном процессе сельского поселения «Укурикское»,публичные слушания по проекту бюджета сельского поселения «Укурикское» на 2024 год и плановый период 2025-2026 года не назначены.
В нарушение стати 172 Бюджетного кодекса РФ в сельском поселении «Укурикское» не утверждены основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения»
Перечень и содержание документов и материалов, представленные одновременно с проектом бюджета сельского поселения, соответствуют требованиям статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В нарушении ст. 36 Бюджетного кодекса РФ проект бюджета сельского поселения «Укурикское» на 2024 год и плановый период 2025-2026 года неразмещен на официальном сайте администрации муниципального района «Хилокский район» в разделе «Поселения».
Представленный проект бюджета в целом соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ и содержит основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов.Бюджет планируется сбалансированным и бездефицитным.
Прогноз социально-экономического развития не одобрен постановлением администрации сельского поселения «Укурикское», что является нарушением Бюджетного Кодекса и Положения о бюджетном процессе сельского поселения «Укурикское».
В нарушениистатьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации,Федерального закона от 06.10.2003г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 26 Положения«О бюджетном процессе в сельском поселении «Укурикское» в сельском поселении «Укурикское» не разработан и не утвержденпрогнозсоциально-экономического развития сельского поселения «Укурикское» на 2025год и плановый период 2026 и 2027 годов.Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития также не представлена.
Проектом решения о бюджете доходы прогнозируются:
- на 2025 год вобъеме1976,8 тыс. рублей, в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 1920,8 тыс. рублей 97,2% от общей суммы доходной базы, налоговые, неналоговые доходырайона– 56,0 тыс. рублей (2,8 %);
-на 2026 год вобъеме2020,8 тыс. рублей,в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 1953,8 тыс. рублей (96,7% от общей суммы доходной базы), налоговые, неналоговые доходырайона– 67,0 тыс. рублей (3,3%);
- на 2027 год вобъеме2036,8 тыс. рублей,в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 1964,8 тыс. рублей (94,5% от общей суммы доходной базы), налоговые, неналоговые доходырайона– 72,0 тыс. рублей (3,5%).
Расходы на 2025 год и плановые периоды в бюджете района планировались исходя из рассчитанного объема доходов.
Проектом решения о бюджете расходы прогнозируются на 2025 год в сумме 1976,8тыс. рублей, на 2026 год в сумме 2020,8 тыс. рублей и на 2027 год- 2036,8 тыс. рублей.
Снижениеобщего объема расходов бюджета муниципального района в 2025 году в сравнении с ожидаемой оценкой 2024 года составит 4,1 % или (-83,5 тыс. рублей).
В сравнении с исполнением 2023 года расходы прогнозируются с ростом на 16,0%или на 272,6 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования проектом бюджета предусмотрены в основном:
- на оплату труда с начислениями органов местного самоуправленияна 11,5 месяцев, при этом заработная плата специалиста по ВУС запланирована в полном объеме; на оплату работников технического персонала администрации на 11,5 месяцев,на уровне начисленного фонда оплаты труда 2023 года. Фонд оплаты труда рассчитан в сумме 1163,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 155,5 тыс.рублей (заработная плата специалиста ВУС);
- на оплату коммунальных услуг в сумме 108,7 тыс. рублей или 100% от потребности;
- дорожный фонд - 224,0тыс.рублей;
-пенсионное обеспечение – 103,0тыс.рублей;
- межбюджетные трансферты на переданные полномочия –0,5 тыс.рублей;
-на защиту населения и территории отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность» - 70,9 тыс. рублей;
- прочие расходы-306,5 тыс.рублей.
8) Внешняя проверка на проектрешения Совета сельского поселения «Закультинское»«Об утверждении бюджета сельского поселения «Закультинское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года».
Объект экспертно-аналитического мероприятия: проект решенияСовета сельского поселения «Закультинское» «Об утверждении бюджета сельского поселения «Закультинское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года».
Проект решения Совета сельского поселения «Закультинское»«Об утверждении бюджета сельского поселения «Закультинское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года»представлен в Контрольно-счетный орган муниципального района «Хилокский район» 28 ноября 2024 года (входящий № 47/1 от 28.11.2024 года).
Проект бюджета подготовлен в «непрограммном» формате на три года с целью сохранения социальной и финансовой стабильности.
Совет сельского поселения «Закультинское» направилпроект бюджета в Контрольно-счетный орган муниципального района «Хилокский район» для экспертизы на предмет соответствия представленного документа требованиям бюджетного законодательства 16 ноября 2023 года.
Перечень и содержание документов и материалов, представленные одновременно с проектом бюджета сельского поселения, соответствуют требованиям статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.28.1 Положения о бюджетном процессе сельского поселения.
В соответствии со ст. 36 Бюджетного кодекса РФ проект бюджета сельского поселения «Закультинское» на 2024 год и плановый период 2025-2026 годаразмещен на официальном сайте администрации муниципального района «Хилокский район» в разделе «Поселения» (28.11.2024 года).
Представленный проект бюджета в целом соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ и содержит основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов.Бюджет планируется сбалансированным и бездефицитным.
В нарушениестатьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 15, 21Положения о бюджетном процессе сельского поселения администрацией сельского поселения при формировании и подготовки бюджета на 2025 год и плановый период 2026 – 2027года года не принятыследующие нормативные документы:
- основные направления бюджетной, налоговой политики;
- прогноз социально-экономического развития сельского поселения «Закультинское». При подготовке заключения предоставлен только проект, распоряжения Администрации сельского поселения «Закультинское» «Об утверждении основных показателей социально-экономического развития».
Данные документы являются основополагающими нормативными документами при подготовки проекта бюджета на очередной год и плановый период.
В прогнозе социально-экономического развития отсутствуют необходимые и наиболее важные показатели для расчета параметров проекта бюджета, как:
- среднесписочная численность работников ;
- среднемесячная заработная плата;
- численность населения;
Пояснительной записка к прогнозу социально-экономического развития не представлена, которая должна раскрывать конкретное обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
Публичные слушания на момент проверки в сельском поселении «Линево-Озерское» не назначены.
В нарушениист.36 Бюджетного кодекса РФ об обязательной открытости для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти иПоложения о бюджетном процессе сельского поселения проект бюджета на 2025 годразмещен на официальном сайте сельского поселения 22.11.2024года.
Представленная пояснительная записка к проекту бюджета не раскрывает сути основных параметров бюджета в детализации составляющих доходной и расходной частей бюджета, не содержит развернутую характеристику целей и основных положений предлагаемого к рассмотрению проекта бюджета, к которым относятся все основные параметры бюджета поселения (доходы, расходы, дефицит (профицит),и т.п.), причины, оказавшие влияние на рост и снижение доходной и расходной частей бюджета поселения в сравнении предыдущими периодами. Не указаны причины снижения запланированных доходов в сравнении сожидаемой оценкой 2024 года. Полный анализ по видам доходов отсутствует нет информации о налоге по земельному налогу.
Проектом решения о бюджете доходы прогнозируются:
- на 2025 год вобъеме10233,4 тыс. рублей, в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 9863,0 тыс. рублей 96,4% от общей суммы доходной базы, налоговые, неналоговые доходырайона– 370,4. рублей (3,6 %);
- на 2026 год вобъеме10279,8 тыс. рублей,в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 9892,2 тыс. рублей (96,2% от общей суммы доходной базы), налоговые, неналоговые доходырайона– 387,6 тыс. рублей (3,8%);
- на 2027 год вобъеме10279,8 тыс. рублей,в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 9892,2 тыс. рублей (96,2% от общей суммы доходной базы), налоговые, неналоговые доходырайона– 387,6 тыс. рублей (3,8 %).
Расходы на 2025 год и плановые периоды в бюджете района планировались исходя из рассчитанного объема доходов.
Проектом решения о бюджете расходы прогнозируются на 2025 год в сумме 10233,4тыс. рублей, на 2026 год в сумме 10279,8тыс. рублей и на 2027 год- 10279,8 тыс. рублей.
Ростобщего объема расходов бюджета поселения в 2025 году в сравнении с ожидаемой оценкой 2024 года составит 1,5 % или 1504,0 тыс. рублей.
В сравнении с исполнением 2022 года расходы прогнозируются со снижением на 32,9%или на 5021,6 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования проектом бюджета предусмотрены в основном:
- на оплату труда с начислениями органов местного самоуправленияна 11,5 месяцев, при этом заработная плата специалиста по ВУС запланирована в полном объеме; на оплату работников технического персонала администрации на 11,5 месяцев,на уровне начисленного фонда оплаты труда 2023 года. Фонд оплаты труда рассчитан в сумме 7154,4 тыс. рублей,
- на оплату коммунальных услуг в сумме 773,5 тыс. рублей или 100% от потребности;
-расходы на выполнение полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты в сумме 289,3 тыс.рублей;
- выплату пенсий в сумме 478,9 тыс. руб. или 100% от потребности;
- межбюджетные трансферты на переданные полномочия –3,9тыс.руб. или 100% от потребности.
-резервный фонд - 1,0 тыс.рублей; расходы на благоустройство- 226,8 тыс.рублей;
-на защиту населения и территории отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность» - 90,7 тыс. рублей;
-прочие расходы – 1441,7 тыс.рублей.
Предоставление муниципальных гарантий и кредитов не планируется.
9) Внешняя проверка на проектрешения Совета сельского поселения «Линево-Озерское»«Об утверждении бюджета сельского поселения «Линево-Озерское» на 2025 год и плановый период
2026-2027 года».
Объект экспертно-аналитического мероприятия: проект решенияСовета сельского поселения «Линево-Озерское» «Об утверждении бюджета сельского поселения «Линево-Озерское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года»
Проект решения Совета сельского поселения «Линево-Озерское»«Об утверждении бюджета сельского поселения «Линево-Озерское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года»представлен в Контрольно-счетный орган муниципального района «Хилокский район» 20 ноября 2024 года (входящий № 44 от 20.11.2024 года).
Проект бюджета подготовлен в «непрограммном» формате на три года с целью сохранения социальной и финансовой стабильности.
Совет сельского поселения «Линево-Озерское» направилпроект бюджета в Контрольно-счетный орган муниципального района «Хилокский район» для экспертизы на предмет соответствия представленного документа требованиям бюджетного законодательства 20 ноября 2024 года.
Публичные слушания на момент проверки в сельском поселении «Линево-Озерское» не назначены.
Перечень и содержание документов и материалов, представленные одновременно с проектом бюджета сельского поселения, соответствуют требованиям статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.28.1 Положения о бюджетном процессе сельского поселения.
В соответствии со ст. 36 Бюджетного кодекса РФ проект бюджета сельского поселения «Линево-Озерское» на 2024 год и плановый период 2025-2026 годаразмещен на официальном сайте администрации муниципального района «Хилокский район» в разделе «Поселения» (24.11.2023 года).
Представленный проект бюджета в целом соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ и содержит основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов.Бюджет планируется сбалансированным и бездефицитным.в 2023-2024 годах, ставок налога и норматива зачисления в доход бюджета поселения.
В соответствии со ст.36 Бюджетного кодекса РФ об обязательной открытости для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти иПоложения о бюджетном процессе сельского поселения проект бюджета на 2025 годразмещен на официальном сайте сельского поселения 22.11.2024 года.
В прогнозе социально-экономического развития отсутствуют необходимые и наиболее важные показатели для расчета параметров проекта бюджета, как:
- среднесписочная численность работников ;
- среднемесячная заработная плата.
Пояснительной записка к прогнозу социально-экономического развития не представлена, которая должна раскрывать конкретное обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
Представленная пояснительная записка к проекту бюджета не раскрывает сути основных параметров бюджета в детализации составляющих доходной и расходной частей бюджета, не содержит развернутую характеристику целей и основных положений предлагаемого к рассмотрению проекта бюджета, к которым относятся все основные параметры бюджета поселения (доходы, расходы, дефицит (профицит),и т.п.), причины, оказавшие влияние на рост и снижение доходной и расходной частей бюджета поселения в сравнении предыдущими периодами. Не указаны причины снижения запланированных доходов в сравнении сожидаемой оценкой 2023 года. В пояснительной записке в доходной части к неналоговым доходам отнесена государственная пошлина. Государственная пошлина относится к налоговым доходам. Полный анализ по видам доходов отсутствует нет информации о налоге на имущество и земельному налогу. Пояснительная записка по расходной части представляет собой расчет затрат, что не раскрывает суть запланированных расходов, на сколько месяцев предусмотрены те или иные расходы, сколько процентов от потребности предусмотрено в бюджете,причины снижения или роста запланированных расходов в сравнении с ожидаемой оценкой 2024 года
Проектом решения о бюджете доходы прогнозируются:
на 2025 год вобъеме16513,2 тыс. рублей, в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 15005,7 тыс. рублей 90,9% от общей суммы доходной базы), налоговые, неналоговые доходырайона– 1507,5 тыс. рублей (9,1 %);
на 2026 год вобъеме17032,9 тыс. рублей,в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 15470,9 тыс. рублей (90,8% от общей суммы доходной базы), налоговые, неналоговые доходырайона– 1562,0 тыс. рублей (9,2%);
на 2027 год вобъеме17303,9 тыс. рублей,в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 15721,9 тыс. рублей (90,9% от общей суммы доходной базы), налоговые, неналоговые доходырайона– 1582,0 тыс. рублей (9,1 %).
Расходы на 2025 год и плановые периоды в бюджете поселения планировались исходя из
рассчитанного объема доходов.
Проектом решения о бюджете расходы прогнозируются на 2025 год в сумме 16513,2тыс. рублей, на 2026 год в сумме 17032,9тыс. рублей и на 2027 год- 17303,9 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования проектом бюджета предусмотрены в основном:
- на оплату труда органов местного самоуправленияна 11,5 месяцев, при этом заработная плата специалиста по ВУС запланирована в полном объеме; на оплату работников технического персонала администрации на 11,5 месяцев,на уровне начисленного фонда оплаты труда 2024 года. Фонд оплаты труда рассчитан в сумме 9026,8тыс. руб. Бюджетные ассигнования проектом бюджета предусмотрены в основном:
- на оплату труда работников бюджетной сферы, начисления на оплату труда в размере 9026,8 тыс.рублей на 11,5 месяцев,на оплату коммунальных услуг -483,6 тыс.рублей, на выплату пенсий в сумме 184,6 тыс. руб. или 100% от потребности; межбюджетные трансферты на переданные полномочия –4,8 тыс.руб. или 100% от потребности, на проведение выборов – 155,0 тыс.рублей, прочие расходы – 6658,4 тыс.рублей.
В представленном проекте решения о бюджете расходы из местного бюджета на реализациюпрограмм Формирование современной городской среды в сельском поселении «Линево-Озёрское» муниципального района «Хилокский район» Забайкальского края на 2018-2024 годы» не запланированы. Предоставление муниципальных гарантий и кредитов не планируется.
10) Внешняя проверка на проектрешения Совета сельского поселения «Хилогосонское»«Об утверждении бюджета сельского поселения «Хилогосонское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года».
Объект экспертно-аналитического мероприятия: проект решенияСовета сельского поселения «Хилогосонское» «Об утверждении бюджета сельского поселения «Хилогосонское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года»
Проект решения Совета сельского поселения «Хилогосонское»«Об утверждении бюджета сельского поселения «Хилогосонское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года»представлен в Контрольно-счетный орган муниципального района «Хилокский район» 02 декабря 2024 года (входящий № 49 от 02.12.2024 года).
Проект бюджета подготовлен в «непрограммном» формате на три года с целью сохранения социальной и финансовой стабильности.
Совет сельского поселения «Хилогосонское» направилпроект бюджета в Контрольно-счетный орган муниципального района «Хилокский район» для экспертизы на предмет соответствия представленного документа требованиям бюджетного законодательства 02 декабря 2024 года.
Перечень и содержание документов и материалов, представленные одновременно с проектом бюджета сельского поселения, соответствуют требованиям статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.28.1 Положения о бюджетном процессе сельского поселения.
В нарушение ст. 36 Бюджетного кодекса РФ проект бюджета сельского поселения «Хилогосонское» на 2025 год и плановый период 2026-2027года не размещен на официальном сайте администрации муниципального района «Хилокский район» в разделе «Поселения.
Представленный проект бюджета в целом соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ и содержит основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов.Бюджет планируется сбалансированным и бездефицитным.
В прогнозе социально-экономического развития отсутствуют необходимые и наиболее важные показатели для расчета параметров проекта бюджета, как:
- среднемесячная заработная плата,
- объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств;
- оборот розничной торговли.
- фонд заработной платы работников
Пояснительной записка к прогнозу социально-экономического развития не представлена, которая должна раскрывать конкретное обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
Представленная пояснительная записка к проекту бюджета не раскрывает сути основных параметров бюджета в детализации составляющих доходной и расходной частей бюджета, не содержит развернутую характеристику целей и основных положений предлагаемого к рассмотрению проекта бюджета, к которым относятся все основные параметры бюджета поселения (доходы, расходы, дефицит (профицит),и т.п.), причины, оказавшие влияние на рост и снижение доходной и расходной частей бюджета поселения в сравнении предыдущими периодами. Не указаны причины снижения запланированных доходов в сравнении сожидаемой оценкой 2024 года.
Проектом решения о бюджете доходы прогнозируются:
- на 2025 год вобъеме5664,1 тыс. рублей, в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 5549,4 тыс. рублей 97,9% от общей суммы доходной базы), налоговые, неналоговые доходырайона– 112,0 тыс. рублей (2.1 %);
- на 2026год вобъеме5730,1 тыс. рублей,в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 5605,1 тыс. рублей (97,8% от общей суммы доходной базы), налоговые, неналоговые доходырайона– 125,0 тыс. рублей (2,7%);
- на 2027 год вобъеме5760,7 тыс. рублей,в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 5630,7 тыс. рублей (97,7% от общей суммы доходной базы), налоговые, неналоговые доходырайона– 130,0 тыс. рублей (2,3 %).
Расходы на 2025 год и плановые периоды в бюджете района планировались исходя из рассчитанного объема доходов.
Проектом решения о бюджете расходы прогнозируются на 2025 год в сумме 5664,1 тыс. рублей, на 2026 год в сумме 5730,1тыс. рублей и на 2027 год- 5760,7 тыс. рублей.
Снижениеобщего объема расходов бюджета муниципального района в 2025 году в сравнении с ожидаемой оценкой 2024 года составит 3,8 % или 225,2 тыс. рублей.
В сравнении с исполнением 2023 года расходы прогнозируются рост на 7,9%или на 413,1 тыс. рублей.
В расходной части бюджета района не приняты обязательства:
- по увеличению с 1 января 2025 года МРОТ.
Бюджетные ассигнования проектом бюджета предусмотрены в основном:
- на оплату труда с начислениями органов местного самоуправленияна 12 месяцев, на оплату работников технического персонала администрации на 12 месяцев,на уровне начисленного фонда оплаты труда 2023 года. Фонд оплаты труда рассчитан в сумме 3900,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 106,8 тыс.рублей (заработная плата специалиста ВУС);
- на оплату коммунальных услуг в сумме 25,0 тыс. рублей или 100% от потребности;
- межбюджетные трансферты на переданные полномочия –1,4 тыс.руб. или 100% от потребности,
-расходы на содержание дорог за счет переданных полномочий – 522,8 тыс.рублей,;
- на защиту населения и территории отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность» - 80,0 тыс. рублей;
- прочие расходы-1134,2тыс.рублей.
Предоставление муниципальных гарантий и кредитов не планируется.
11) Внешняя проверка на проектрешения Совета городского поселения «Хилокское»«Об утверждении бюджета городского поселения «Хилокское» на 2025 год и плановый период
2026-2027 года»
Объект экспертно-аналитического мероприятия: проект решенияСовета городского поселения «Хилокское» «Об утверждении бюджета городского поселения «Хилокское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года»
Проект решения Совета городского поселения «Хилокское»«Об утверждении бюджета городского поселения «Хилокское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года»представлен в Контрольно-счетный орган муниципального района «Хилокский район» 19 ноября 2024 года (входящий № 41 от 19.11.2024 года).
Проект бюджета подготовлен в«непрограммном» формате на три финансовых года в условиях ограниченности бюджетных ресурсов.
В утвержденном прогнозе социально-экономического развития поселения отсутствует информация о возможности достижения установленных целей и показателей в указанный срок, в том числе по таким актуальным направлениям развития, как развитие отраслей социальной сферы, улучшение безопасности и качество автомобильных дорог, увеличение объемов жилищного строительства, снижение уровня бедности, устойчивого развития человеческого капитала и т.д.
В нарушении статьи 173 Бюджетного кодекса РФ в план СЭР городского поселенияна 2025 год не предоставленыпоказатели по среднесписочной численности работников, по среднемесячной заработной плате.
В предложенных основных направлениях бюджетной и налоговойполитики поселения на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов четких механизмов по формированию проекта бюджета поселения на очередной год и плановый период не содержится. В целом анализ основных направлений бюджетной и налоговой политики поселения показал недостаточную проработку документа на предмет реализации в нем основных положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 29.02.2024г.
Перечень и содержание документов и материалов, представленные одновременно с проектом бюджета городского поселения, соответствуют требованиям статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 28 Положения о бюджетном процессе городского поселения.
В соответствии сост.36 Бюджетного кодекса РФ об обязательной открытости для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти проект бюджета размещен на официальном сайте городского поселения.
В пояснительной записке к проекту бюджета не раскрыты существенные особенности планирования бюджета, причины, оказавшие влияние на рост и снижение доходной и расходной частей бюджета поселения в сравнении с исполнением 2022 года и ожидаемой оценкой 2023 года.
В соответствии с п.1 ст.184(1) Бюджетного кодексаРФ, п.26 Положения о бюджетном процессе городского поселенияв проекте бюджета определены основные характеристики бюджета поселения на очередной финансовый год, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит бюджета.
Проектом бюджета на 2025 год доходы прогнозируются в объеме73275,2 руб., в том числе: налоговые доходы – 70706,8 тыс.руб. – 96,5% от общей суммы доходов,неналоговые доходы -1108,9 тыс. руб.- 1,5% от общей суммы доходов, безвозмездные поступления – 1459,5 тыс. руб. – 2,0%от общей суммы доходной базы.
Объем налоговых и неналоговых доходов в 2025 году планируется с увеличением к исполнению 2023 года на 11,4% (+7326,3тыс.руб.),к ожидаемому поступлению доходов 2024 года с ростом на 16,1% (+9950,5 тыс. руб.).
Общая сумма расходов на 2025 годбюджета поселения запланирована в размере 73275,2 тыс. руб.
Бюджетные ассигнования проектом бюджетана первоочередные расходы предусмотрены.
- на оплату труда работников бюджетной сферы, начисления на оплату трудана 12 месяцев в полном объемеразмере 32912,8 тыс рублей с учетом бюджетных учреждений, на оплату коммунальных услуг на 12 месяцев в сумме1217,2 тыс.рублей.
В представленном проектерешения о бюджетезапланированы расходы на реализацию программы «Профилактика борьбы с алкоголизмом" в сумме 100,0 тыс.рублей. Фактически паспорт данной муниципальной программы в период подготовки заключения предоставлен не был. Таким образом, соответственно если отсутствуете муниципальная программа, расходы запланированы необоснованно в сумме 100,0 тыс.рублей.
Представленный проект решения о бюджете городского поселения «Хилокское»и приложения к нему не соответствует установленным требования по его оформлению всоответствии с модельным актом рекомендуемым Министерством финансов Забайкальского края.
12) Внешняя проверка на проектрешения Совета городского поселения «Могзонское»«Об утверждении бюджета городского поселения «Могзонское» на 2025 год и плановый период
2026-2027 года».
Объект экспертно-аналитического мероприятия: проект решенияСовета городского поселения «Могзонское» «Об утверждении бюджета городского поселения «Могзонское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года»
Проект решения Совета городского поселения «Могзонское»«Об утверждении бюджета городского поселения «Могзонское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года»представлен в Контрольно-счетный орган муниципального района «Хилокский район» 15 ноября 2024 года (входящий № 38 от 15.11.2024 года).
Проект бюджета подготовлен в «непрограммном» формате на три года с целью сохранения социальной и финансовой стабильности.
Совет городского поселения «Могзонское» направилпроект бюджета в Контрольно-счетный орган муниципального района «Хилокский район» для экспертизы на предмет соответствия представленного документа требованиям бюджетного законодательства 15 ноября 2024 года.
Перечень и содержание документов и материалов, представленные одновременно с проектом бюджета сельского поселения, соответствуют требованиям статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.28.1 Положения о бюджетном процессе сельского поселения.
В соответствии со ст. 36 Бюджетного кодекса РФ проект бюджета городского поселения «Могзонское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 годаразмещен на официальном сайте администрации муниципального района «Хилокский район» в разделе «Поселения» (14.11.2024 года).
Представленный проект бюджета в целом соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ и содержит основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов.Бюджет на 2024 год планируется бездефицитным.
В прогнозе социально-экономического развития отсутствуют необходимые и наиболее важные показатели для расчета параметров проекта бюджета, как:
- среднемесячная заработная плата;
- оборот розничной торговли;
- оборот общественного питания.
Представленная пояснительная записка к проекту бюджета не раскрывает сути основных параметров бюджета в детализации составляющих доходной и расходной частей бюджета, не содержит развернутую характеристику целей и основных положений предлагаемого к рассмотрению проекта бюджета, к которым относятся все основные параметры бюджета поселения (доходы, расходы, дефицит (профицит),и т.п.), причины, оказавшие влияние на рост и снижение доходной и расходной частей бюджета поселения в сравнении предыдущими периодами. Не указаны причины снижения запланированных доходов в сравнении сожидаемой оценкой 2024 года. Полный анализ по видам доходов отсутствует нет информации о налоге на имущество и земельному налогу, не в полном объеме отражены неналоговые доходы, информация по ним. Пояснительная записка по расходной части не раскрывает суть запланированных расходов, сколько процентов от потребности предусмотрено в бюджете,причины снижения или роста запланированных расходов в сравнении с ожидаемой оценкой 2024 года.
Проектом решения о бюджете доходы прогнозируются:
- на 2025 год вобъеме18281,5 тыс. рублей, в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 1211,0 тыс. рублей 6,1% от общей суммы доходной базы), налоговые, неналоговые доходыпоселения– 17070,5 тыс. рублей (93,4 %);
- на 2026 год вобъеме20713,4 тыс. рублей,в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 1286,3 тыс. рублей (6,2% от общей суммы доходной базы), налоговые, неналоговые доходы поселения– 19663,4 тыс. рублей (93,8%);
- на 2027 год вобъеме20949,7 тыс. рублей,в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 1286,3 тыс. рублей (6,2% от общей суммы доходной базы), налоговые, неналоговые доходыпоселения– 19663,4 тыс. рублей (93,8 %).
Расходы на 2025 год и плановые периоды в бюджете района планировались исходя из рассчитанного объема доходов.
Проектом решения о бюджете расходы прогнозируются на 2025 год в сумме 18281,5тыс. рублей, дефицит бюджета -0,0 тыс.рублей;на 2026 год в сумме 20713,4тыс. рублей, дефицит бюджета – 0,0 тыс.рублей,на 2027 год- 20949,7 тыс. рублей, дефицит бюджета – 0,0 тыс.рублей.
Снижениеобщего объема расходов бюджета муниципального района в 2025 году в сравнении с ожидаемой оценкой 2024 года составит 17,9% или на 3979,7 тыс. рублей.
В сравнении с исполнением 2023 года расходы прогнозируются со снижением на 53,9%или на 21378,3 тыс. рублей.
В расходной части бюджета района не приняты обязательства:
- по увеличению с 1 января 2025 года МРОТ;
- по погашению кредиторской задолженности, сложившейся на 01.01.2025 года.
Бюджетные ассигнования проектом бюджета предусмотрены в основном:
- на оплату труда органов местного самоуправленияна 10 месяцев, при этом заработная плата специалиста по ВУС запланирована в полном объеме; на оплату работников технического персонала администрации на 10 месяцев, расходы на оплату коммунальных услуг запланированы на 10,5 месяцев. Фонд оплаты труда рассчитан в сумме 9197,8 тыс. руб.; в том числе за счет средств федерального бюджета – 782,0 тыс.рублей (заработная плата специалиста ВУС);
- на оплату коммунальных услуг в сумме 1246,0 тыс. рублей на 10.5 месяцев;
- выплату пенсий в сумме 127,2 тыс. руб. или 100% от потребности;
- межбюджетные трансферты на переданные полномочия –5,8 тыс.руб. или 100% от потребности; дорожная деятельность – 4204,5 тыс.рублей;на содержание учреждения культуры и библиотеки – 2487,1 тыс.рублей.
Дорожный фонд на 2025 год сформирован без учетавозможного остатканеиспользованных бюджетных ассигнований дорожного фонда городского поселения по состоянию на 01.01.2025 года.
Контрольно-счётный орган обращает внимание на необходимость принятия на особый, жесткийконтроль использование остатка бюджетных ассигнований дорожного фонда по состоянию на 01.01.2025 годав соответствии с п.5 ст. 179.4 Бюджетного кодекса РФ (неиспользованные остатки бюджетных ассигнований необходимо направлять на увеличение бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального района в очередном финансовом году).
В представленном проекте решения о бюджете расходы из бюджета городского поселения на реализациюпрограммы Формирование современной городской среды в городском поселении «Могзонское» муниципального района «Хилокский район» Забайкальского края на 2019-2030 годы»запланированы в сумме 281,7 тыс. рублей. Источники финансирования в данной муниципальной программе отражены не верно. За предыдущий год 2023 год изменения не вносились в данную программу по фактическому исполнению согласно отчетности.
Статьей 11 текстовой части проекта решения о бюджете установлен верхний предел муниципального внутреннего долга городского поселенияв соответствии с п.2. ст.107Бюджетного кодекса РФ на 2024 год и плановый период 2025-2026 года в сумме 40300,0 тыс.рублей на сумму задолженности по бюджетному кредиту, предоставленному городскому бюджету в 2018 году, который фактически не погашается перед районным бюджетом. Так как данная задолженность не погашается, верхний предел долга установлен в нарушение п. 3-4 статьи 107 БК РФ.
Верхний предел долг по муниципальным гарантиям городского поселения «Могзонское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года установлен 0,0 тыс.рублей.
Предоставление муниципальных гарантий и кредитов не планируется.
В проекте решения «О бюджете городского поселения «Могзонское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года» установлен объем расходов на обслуживание муниципального долга в сумме 24,7 тыс.рублей в 2025 году, в сумме 19,9 тыс.рублейв 2026 году, в сумме 15,1 тыс.рублей в 2027 году.
13) Внешняя проверка на проектрешения Совета сельского поселения «Жипхегенское»«Об утверждении бюджета сельского поселения «Жипхегенское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года».
Объект экспертно-аналитического мероприятия: проект решенияСовета сельского поселения «Жипхегенское» «Об утверждении бюджета сельского поселения «Жипхегенское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года»
Проект решения Совета сельского поселения «Жипхегенское»«Об утверждении бюджета сельского поселения «Жипхегенское» на 2024 год и плановый период 2025-2026 года»представлен в Контрольно-счетный орган муниципального района «Хилокский район» 22 ноября 2024 года (входящий № 46 от 22.11.2024 года).
Проект бюджета подготовлен в «непрограммном» формате на три года с целью сохранения социальной и финансовой стабильности.
Совет сельского поселения «Жипхегенское» направилпроект бюджета в Контрольно-счетный орган муниципального района «Хилокский район» для экспертизы на предмет соответствия представленного документа требованиям бюджетного законодательства 22 ноября 202 года.
Перечень и содержание документов и материалов, представленные одновременно с проектом бюджета сельского поселения, соответствуют требованиям статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.20.1 Положения о бюджетном процессе сельского поселения.
В нарушение требований положений ст.36 Бюджетного кодекса РФ об обязательной открытости для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти, проект бюджетане размещен на сайте муниципального района «Хилокский район», в разделе «Поселения»- «Сельское поселение «Жипхегенское» - «Документы сельского поселения «Жипхегенское» - «Проекты нормативно-правовых актов».
Представленный проект бюджета в целом соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ и содержит основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов.Бюджет планируется сбалансированным и бездефицитным.
В прогнозе социально-экономического развития отсутствуют необходимые и наиболее важные показатели для расчета параметров проекта бюджета, как:
-объем инвестиций (в основной капитал);
- объем валовой продукции сельского хозяйства;
- среднемесячная заработная плата;
- объем выполненных работ по виду деятельности «Строительство.
Представленная пояснительная записка к проекту бюджета не раскрывает сути основных параметров бюджета в детализации составляющих доходной и расходной частей бюджета, не содержит развернутую характеристику целей и основных положений предлагаемого к рассмотрению проекта бюджета, к которым относятся все основные параметры бюджета поселения (доходы, расходы, дефицит (профицит),и т.п.), причины, оказавшие влияние на рост и снижение доходной и расходной частей бюджета поселения в сравнении предыдущими периодами. Не указаны причины снижения запланированных доходов в сравнении сожидаемой оценкой 2024 года. Полный анализ по видам доходов отсутствует.
Проектом решения о бюджете доходы прогнозируются:
на 2025 год вобъеме5973,1 тыс. рублей, в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 4935,1 тыс. рублей 82,6% от общей суммы доходной базы), налоговые, неналоговые доходырайона– 1038,0 тыс. рублей (17,4 %);
на 2026 год вобъеме6040,3 тыс. рублей,в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 4964,3 тыс. рублей (82,2% от общей суммы доходной базы), налоговые, неналоговые доходырайона– 1076,0 тыс. рублей (21,3%);
на 2027 год вобъеме6040,3 тыс. рублей,в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 4964,3 тыс. рублей (82,2% от общей суммы доходной базы), налоговые, неналоговые доходырайона– 1076,0 тыс. рублей (17,2 %).
Расходы на 2025 год и плановые периоды в бюджете района планировались исходя из рассчитанного объема доходов.
Проектом решения о бюджете расходы прогнозируются на 2025 год в сумме 5973,1тыс. рублей, на 2025 год в сумме 6040,3 тыс. рублей и на 2027 год- 6040,3 тыс. рублей.
Снижениеобщего объема расходов бюджета муниципального района в 2024 году в сравнении с ожидаемой оценкой 2024 года составит 9,2 % или 604,1 тыс. рублей.
В сравнении с исполнением 2023 года расходы прогнозируются со снижением на 13,6%или на 94,1 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования проектом бюджета предусмотрены в основном:
на заработную плату с учетом начислений за счет средств местного бюджета на 11,5 месяцев 2025 года (без учета увеличения с 1 января 2025 года минимального размера оплаты труда на 16,6 процента) в сумме 4751,7 тыс. рублей. Расходы на оплату бюджетными учреждениями потребляемых коммунальных услуг, в том числе услуги отопления, водоснабжения и водоотведения, электроэнергии, вывоз ТКО «Олерон» предусмотрены в сумме 133,6 тыс. рублей или на 11,5 месяцев 2025 года (расходы на электроэнергию предусмотрены на 6 месяцев). В полном объеме предусмотрены расходы на уплату налога на имущество организаций, земельного и транспортного налогов, а также расходы на программное обеспечение, на услуги связи.
14) Внешняя проверка на проектрешения Совета сельского поселения «Бадинское»«Об утверждении бюджета сельского поселения «Бадинское» на 2025 год и плановый период
2026-2027 года».
Объект экспертно-аналитического мероприятия: проект решенияСовета сельского поселения «Бадинское» «Об утверждении бюджета сельского поселения «Бадинское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 года»
Проект решения Совета сельского поселения «Бадинское»«Об утверждении бюджета сельского поселения «Бадинское » на 2025 год и плановый период 2026-2027 года»представлен в Контрольно-счетный орган муниципального района «Хилокский район» 02 декабря 2024 года (входящий № 48 от 02.12.2024 года).
Проект бюджета подготовлен в «непрограммном» формате на три года с целью сохранения социальной и финансовой стабильности.
В соответствии статьи 28Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.11.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со статьей 30 Положения о бюджетном процессе публичные слушания по проекту бюджета сельского поселения «Бадинское» на 2025 год и плановый период 2026-2027 годаназначенына 16 декабря 2024 года.
В нарушение Перечня и содержание документов и материалов, представленные одновременно с проектом бюджета сельского поселения, соответствуют требованиям статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 28 Положения о бюджетном процессе сельского поселения пояснительная записка к проекту бюджета не предоставлена.
В нарушениест.36 Бюджетного кодекса РФ об обязательной открытости для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти, проект бюджетане размещен на сайте администрации Хилокского района в разделе «Поселения» - «Документы сельского поселения Бадинское» - «Проекты нормативно-правовых актов».
В нарушениистатьи172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Совета сельского поселения «Бадинское» от 24.03.2023 г. № 71 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в сельском поселении «Бадинское» в сельском поселении не утвержденыосновные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения «Бадинское», прогноз социально-экономического развития сельского поселения «Бадинское»
Представленный проект бюджета в целом соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ и содержит основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов.Бюджет планируется сбалансированным и бездефицитным.
Проектом решения о бюджете доходы прогнозируются:
на 2025 год вобъеме18887,7 тыс. рублей, в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 15217,7 тыс. рублей 80,6% от общей суммы доходной базы), налоговые, неналоговые доходырайона– 3670,0 тыс. рублей (19,4 %);
на 2026 год вобъеме19356,9 тыс. рублей,в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 15603,9 тыс. рублей (80,6% от общей суммы доходной базы), налоговые, неналоговые доходырайона – 3753,0 тыс. рублей (19,4%);
на 2027 год вобъеме19577,9 тыс. рублей,в том числе: финансовая помощь из бюджетов другого уровня составляет 15803,9 тыс. рублей (80,7% от общей суммы доходной базы), налоговые, неналоговые доходырайона– 3774,0 тыс. рублей (19,3 %).
Расходы на 2025 год и плановые периоды в бюджете поселения планировались исходя из рассчитанного объема доходов.
Проектом решения о бюджете расходы прогнозируются на 2025 год в сумме 18887,7тыс. рублей, на 2026 год в сумме 19356,9тыс. рублей и на 2027 год- 19577,9тыс. рублей.
Снижениеобщего объема расходов бюджета поселения в 2025 году в сравнении с ожидаемой оценкой 2024 года составит 8,9 % или на 1857,2 тыс. рублей.
В сравнении с исполнением 2023 года расходы прогнозируются со снижением на 11,1%или на 2406,4 тыс. рублей.
В расходной части бюджета поселения не приняты обязательства:
- по увеличению с 1 января 2025 года МРОТ;
Бюджетные ассигнования проектом бюджета предусмотрены в основном:
на оплату труда органов местного самоуправленияна 11,5 месяцев, при этом заработная плата специалиста по ВУС запланирована в полном объеме; на оплату работников технического персонала администрации на 11,5 месяцев. Фонд оплаты труда рассчитан в сумме 10499,8 тыс. руб.; на оплату коммунальных услуг – 101,5 тыс. руб. или 100% от потребности; выплату пенсий в сумме 403,6 тыс. руб. или 100% от потребности; межбюджетные трансферты на переданные полномочия –5,6 тыс. руб. или 100% от потребности; расходы на содержание дорог за счет переданных полномочий – 4077,4 тыс.рублей; резервный фонд - 10,0 тыс.рублей; расходы на благоустройство и коммунальное хозяйство- 110,0 тыс.рублей;на защиту населения и территории отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность» - 460,0 тыс. рублей; прочие расходы-2819,8 тыс.рублей.
Предоставление муниципальных гарантий и кредитов не планируется.
-
Отчет КСО муниципального района «Хилокский район» за 4 квартал 2024 года по экспертно-аналитическим мероприятиям
Тип документа: Другое
Организация: Администрация Хилокского района