«Забайкальская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет об ответственности за незаконную добычу полезных ископаемых»
Согласно федеральному законодательству недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Положениями закона установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Таким образом, пользование недрами может осуществляться только при наличии у хозяйствующего субъекта лицензии в виде государственного бланка, полученной в установленном порядке.
Исключением из данного правила является предусмотренная законом возможность добычи правообладателями земельных участков подземных вод и общераспространенных полезных ископаемых.
К данному виду правомерного безлицензионного пользования недрами предъявляется ряд требований.
Во-первых, добыча в таком случае должна осуществляться определенными субъектами: собственниками, землепользователями, землевладельцами, арендаторами в границах используемых земельных участков.
Во-вторых, при данном виде добычи не допускается применение взрывных работ.
В-третьих, объем извлечения подземных вод не должен превышать 100 кубических метров в сутки из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения.
Также необходимо учитывать, что использование добытых в таком порядке полезных ископаемых допускается только для собственных нужд, т.е. для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности целей. Запрещено отчуждать или передавать такие полезные ископаемые и подземные воды от одного лица к другому.
Любое иное безлицензионное пользование недрами влечет административную, а в определенных случаях – уголовную ответственность.
Так, ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами. Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей; на должностных лиц – от 30 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц – от 800 000 до 1 000 000 рублей.
Уголовная ответственность за незаконную добычу полезных ископаемых предусмотрена ст. 171 Уголовного кодекса РФ (осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству).
Статьей 171 Уголовного кодекса РФ предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет со штрафом в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев либо без такового.
